زعزوع: المساهمة المهنية هدفها التغطية الصحية

زعزوع المدير العام للضرائب بالنيابة أوضح لـ»الصباح» أسباب نزولها وطريقة احتسابها وامتيازاتها رد خالد زعزوع، المدير العام للضرائب بالنيابة، على الأصوات المناوئة لإقرار المساهمة المهنية الموحدة، أنها جاءت بناء على الطلبات الحثيثة للتجار والمهنيين طيلة عشرات السنين، من أجل اعتماد نظام يضمن لهم التغطية الصحية، والتي تم التركيز عليها خلال المناظرة الوطنية للتجارة المنعقدة خلال 2019، كما أنها جاءت استجابة لتوصيات المناظرة الوطنية للجبايات، التي عقدت خلال السنة ذاتها وطالبت بتجميع عدد من الضرائب في ضريبة واحدة. وأوضح أن الهدف الأساسي من إقرار هذه المساهمة، ضمان التغطية الصحية لفئات واسعة من التجار والمهنيين والحرفيين، الذين كانوا يخضعون لنظام الربح الجزافي، مضيفا أن المساهمة الموحدة عوضت الضريبة على الدخل، والرسم المهني، والرسم على الخدمات الجماعية، إضافة إلى واجب تكميلي مرصد للتأمين الصحي الإجباري الأساسي عن المر ض. وفي ما يلي نص الحوار: أجرى الحوار: عبد الواحد كنفاوي (تصوير: عبد المجيد بزيوات) < أثار إحداث مساهمة مهنية موحدة ردود أفعال متباينة، وتحفظا من قبل فئات من المعنيين بها، هل يمكن أن تقدموا معطيات مستفيضة حول طبيعة هذه المساهمة وحيثيات إنشائها وأصناف الخاضعين لها؟ < بداية لا بد من وضع الأمور في سياقها الحقيقي والإنصات لردود الأفعال، التي تعبر عن مطالب المهنيين وممثليهم الحقيقيين، فالهيآت والجمعيات المهنية التي طالبت بالتغطية الصحية طيلة عشرات السنين تعتمد أسلوب التدرج في تحقيق هذا الهدف وتتفاعل بإيجابية وروح عالية من الجدية والمسؤولية، بعيدا عن المزايدات والمغالطات. فبالرجوع إلى التوصيات الهامة، التي انبثقت عن المناظرة الوطنية للتجارة في أبريل 2019، نجد المطلب المتعلق بضرورة تسريع وضع نظام للتغطية الصحية الاجتماعية لفائدة التجار، كما أن تجميع الضرائب في ضريبة واحدة وتبسيط قواعد وعائها واستخلاصها، من أهم مخرجات المناظرة الوطنية للجبايات المنعقدة في السنة نفسها. وفي هذا الإطار، وبعد أن سطرت التوجيهات الملكية السامية، التي وردت في خطاب العرش لسنة 2020 الجدولة الزمنية لتنزيل الورش الإستراتيجي الخاص بالحماية الاجتماعية، تم بموجب قانون المالية 2021، إحداث نظام المساهمة المهنية الموحدة لفائدة الملزمين المحددة دخولهم المهنية، وفق نظام الربح الجزافي. وتروم هذه المساهمة إرساء نظام ضريبي مبسط يسمح لهذه الفئة من الملزمين بأداء ضريبة واحدة تشتمل على شقين، الشق الجبائي، الذي يعوض جميع الضرائب والرسوم الخاصة المرتبطة بالنشاط المهني (الضريبة على الدخل والرسم المهني والرسم على الخدمات الجماعية)، والشق الثاني، واجب تكميلي مرصد للتأمين الصحي الإجباري الأساسي عن المر ض في مرحلة أولى، حيث يندرج إحداث هذا النظام في إطار ورش تعميم التغطية الاجتماعية لفائدة جميع المغاربة بشكل تدريجي على مدى السنوات الخمس المقبلة. < بعض الرافضين للمساهمة الموحدة يؤكدون أن قيمتها تزيد عما اعتادوا أداءه سابقا، هل هناك بالفعل زيادة، وكيف يتم احتساب هذه المساهمة وعلى أي أساس؟ < تجدر الإشارة، في البداية، إلى أن الفئات المستهدفة بالمساهمة المهنية الموحدة، هي فئات التجار والحرفيين ومقدمي الخدمات، الذين يزاولون أنشطة بسيطة أو متوسطة، فأكثر من 20 % لا يؤدون أي ضريبة و40 % دخولهم معفاة من الضريبة على الدخل ويؤدون رسما مهنيا رمزيا فقط. الحديث هنا عن 60 % من المهنيين، أي حوالي 300 ألف تاجر وحرفي، لأن الأرقام لها دلالاتها و يجب قراءتها بإمعان. من جهة أخرى، فإن قانون المالية لـ 2021 كان واضحا، وأشار بما لا يدع مجالا للشك إلى أنه بصفة انتقالية تم الإبقاء على الضرائب الاعتيادية التي كانت تؤدى في إطار النظام الجزافي دون أي تغيير. وبناء على ذلك، فإن المبلغ الذي تمت إضافته في إطار المساهمة المهنية الموحدة هو الواجب التكميلي المشار إليه في المادة 73II- من المدونة العامة للضرائب، المخصص للتغطية الصحية. ونصت الأحكام الانتقالية بصريح العبارة على أن أداء الواجب التكميلي يتم حسب وضعية انخراط الملزم في نظام التأمين الإجباري الأساسي عن المرض، إذ أنه من كان منخرطا سابقا في نظام التغطية الصحية، غير معني بأداء هذا الواجب التكميلي. ومن هذا المنطلق، فإن واجب التغطية الصحية يعتبر في حقيقة الأمر بمثابة واجب التأمين عن المرض وليس هناك ما يبرر إطلاقا القول، بأن هناك زيادة في الضريبة، بل على العكس من ذلك، فإن الإدارة وبناء على الفصل 236 -1 من المدونة العامة للضرائب، بصدد مراجعة الشق الضريبي بالنسبة إلى القطاعات المتضررة من جائحة كورونا كوفيد -19. < كيف تحتسب المساهمة المهنية الموحدة؟ < ستتضمن المساهمة المهنية الموحدة، ابتداء من 2022، شقين، الأول يتم احتسابه بتطبيق سعر إبرائي محدد في 10 % على أساس الربح المترتب عن رقم المعاملات حسب طبيعة كل مهنة، والثاني يتمثل في الواجب التكميلي والمرصد للتغطية الصحية، فهو تصاعدي مراعاة لمبدأ التضامن والقدرة على المساهمة، ويتم تحديده انطلاقا من مبلغ الشق الأول من المساهمة على أساس جدول يتضمن ثماني شرائح، ويبتدئ الواجب التكميلي من 100 درهم شهريا، ويهم شريحة عريضة من المهنيين. امتيازات < ما هي المستجدات والامتيازات التي جاءت بها المساهمة المهنية الموحدة لفائدة الملزمين بها، مقارنة مع ما كان معمولا به في السابق؟ < تتمثل الامتيازات التي جاءت بها المساهمة المهنية في تبسيط وتسريع الولوج إلى نظام التغطية الصحية، بالنسبة إلى هذه الفئة من الملزمين، والتخلي بصفة نهائية عن الربح الأدنى، الذي كان يحدد من قبل الإدارة، باعتماد القيمة الإيجارية، وهو ما كان ينتج عنه عدد كبير من المنازعات، والإبقاء، فقط، على الدخل المحدد على أساس رقم المعاملات المصرح به، إضافة إلى فرض الضريبة على زائد القيمة الناتج عن بيع أصول تجارية بالسعر الإبرائي 20 %، عوض الخضوع لأسعار الجدول التصاعدي، كما يمكن أداء المساهمة المهنية على أربع دفعات. 80 % نسبة الانخراط في بعض المهن اعتبر خالد زعزوع، خلال تقييمه للمرحلة الأولى من دخول المساهمة المهنية الموحدة حيز التنفيذ، أن الأمر يتعلق بتنزيل نظام جديد يدخل ضمن المساعي الرامية إلى تعميم الرعاية الصحية، ما يفرض عدم الاستهانة بهذه الفترة الانتقالية، التي تتطلب، حسب المدير العام للضرائب بالنيابة، مجهودات مكثفة ومسترسلة من جميع الجهات المعنية بهذا الورش الاجتماعي الكبير. وأشار المتحدث ذاته، إلى أنه بعد الحملات التحسيسية، التي قامت بها مجموعة من الجهات المعنية بمشروع تعميم الحماية الاجتماعية، والشروحات التي قدمها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي حول مسطرة التسجيل والتعويضات عن المرض، اتضحت الرؤيا لدى المهنيين، وبادروا بكثافة إلى إيداع تصريحاتهم، إذ وصلت نسبة الانخراط 80 في المائة بالنسبة إلى بعض المهن، وما زالت هذه الأيام تشهد إقبال الآلاف من المنخرطين. لا جزاءات في الفترة الانتقالية أكد المدير العام للضرائب بالنيابة، أنه ليس من المنطق تطبيق الجزاءات في فترة انتقالية تهم مشروعا اجتماعيا، وفي مرحلة تتسم بنوع من الركود الاقتصادي وبعض الصعوبات، مشيرا إلى أنه لا يجب أن ننسى أن الفئة المستهدفة تعد بمئات الآلاف وتتكون من مهنيين وحرفيين يمارسون أكثر من مائة نوع من الأنشطة التجارية والخدماتية البسيطة في المدن والقرى والمداشر، ما يتعين معه، مخاطبتهم والتواصل معهم عبر قنوات متعددة قصد الإجابة عن استفساراتهم وتساؤلاتهم وتنويرهم، في ما يخص مضمون الرعاية الصحية. واعتبر خالد زعزوع أنه يجب اعتبار فترة الاستيضاح أمرا مشروعا، لذا تفاعلت إدارة الضرائب معها وما زالت بسعة صدر، وبالشرح والتوضيح والتركيز على نقطة أساسية، هي أن الغرض من إحداث المساهمة المهنية الموحدة، توفير الرعاية الصحية. وبناء على ذلك، فإن الإدارة الجبائية تستجيب لطلبات الاستفادة من الإبراء من تطبيق الزيادات والغرامات الناتجة عن التأخير في إيداع التصريح، طبقا لمقتضيات المادة 236-2 من المدونة العامة للضرائب. مقاربة تشاركية تسعى المديرية العامة للضرائب إلى تكثيف التواصل بشأن المساهمة المهنية الموحدة، وحددت مجموعة من الخطوات لتحقيق أهدافها. وأفاد المدير العام للضرائب بالنيابة أن المبادرات الهادفة إلى حث ما تبقى من الملزمين على الانخراط في المساهمة المهنية الموحدة، تتمثل في تكثيف حملات التواصل قصد التعريف بمقتضيات هذا النظام على صعيد كل جهات المملكة، بمشاركة صندوق الضمان الاجتماعي المعني بالدرجة الأولى بالتغطية الصحية، إضافة إلى التمثيليات المحلية للمهنيين والتجار، والاستمرار في تنظيم لقاءات إعلامية مع مجموعة من المنابر الصحافية الوطنية المرئية والمسموعة، إضافة إلى عرض فيديوهات توعوية مبسطة على مستوى منصات التواصل الاجتماعي. كما تم وضع لجن جهوية متكونة من ممثلين عن الإدارة وهذه الفئة من الملزمين، للبت في طلباتهم وتسهيل عمليات إيداع إقراراتهم وأداء الواجبات المستحقة مع مراعاة المتضررين من الجائحة كما سبقت الإشارة إلى ذلك سابقا. وسيتم اقتراح تجويد نظام المساهمة المهنية الموحدة، في إطار مقاربة تشاركية على ضوء حصيلة دراسة تقييمية لهذا النظام.

زعزوع: المساهمة المهنية هدفها التغطية الصحية

يمكنكم مطالعة المقال بعد:

أو مجانا بعد

يمكنكم مطالعة المقال بعد:

أو مجانا بعد

إيقاف راق متهم باختطاف طفلتين

توقيف رئيس فريق مدى الحياة

مقالات ذات صلة

انت تستخدم إضافة تمنع الإعلانات