النظافة بالبيضاء…هفوات للمراجعة

"الصباح" تنفرد برصد أهم الملاحظات المسجلة في السنوات الثلاث الماضية واقتراحات لجان التتبع تضع لجان التتبع والتقييم والمتابعة بجماعة البيضاء (شركة البيضاء للبيئة)، اللمسات الأخيرة على مسطرة مراجعة عقود جمع الأزبال المنزلية والنفايات الخضراء والمشابهة، في أفق عرضها على دورة لمجلس المدينة، من أجل الدراسة والمصادقة النهائية. وتنفرد "الصباح" برصد أهم الملاحظات المسجلة على العقود 03/04/07/08/ لسنة 2019 المتعلقة بمقاطعات الحي الحسني وعين الشق وعين السبع الحي المحمدي وسيدي البرنوصي، إذ ينص الفصل 79 من العقد على إجراء مراجعة في نصف مدة التدبير المفوض، بعد تقييم النتائج ومدى تنفيذ البنود في الثلاث سنوات الماضية. إعداد: يوسف الساكت محاور التجويد منذ أكتوبر الماضي، شرعت لجان التتبع في عقد جلسات عمل مع وحدة التقنين والمراقبة من أجل دراسة سبل تنزيل المقترحات ومشاريع التحسينات الواردة عليها من اللجان الإقليمية التي باشرت عمليات تقييم منذ منتصف السنة الماضية. وشملت مشاريع التحسينات المقترحة عددا من المحاور الأساسية مثل الغسل الميكانيكي للطرق والغسل الميكانيكي للساحات العمومية وجمع النفايات المنزلية والمشابهة وجمع النفايات المنزلية الخضراء وغسل وتنظيف الحاويات ومواقعها والتنظيف والكنس اليدوي. أعطاب الكنس الميكانيكي لاحظت اللجان، في عدد من الاجتماعات، الفعالية المحدودة لخدمة غسل الشوارع مع مختلف الانتقادات الموجهة إلى هذه الطريقة، من قبيل غسل الشوارع أثناء هطول الشتاء، وهي عملية كان يقوم بها عمال النظافة وجوبا، حسب العقد، حتى لا تتعرض شركتهم إلى عقوبات مالية (غرامات)، أو يتعرضون هم أنفسهم إلى اقتطاع من أجورهم. واقترحت اللجان استبدال خدمة الغسل الميكانيكي للطرق بخدمة غسل الأرصفة وسلال القمامة الموجودة بها، مع إعادة استغلال المعدات نفسها، دون التأثير على الميزانية المخصصة لهذه الخدمة. وتحدد لائحة الأرصفة وفق دراسة ميدانية، تنجز بتنسيق مع وحدة التقنين والمراقبة. ووفق التقييم الذي أجرته شركة التنمية المحلية المكلفة، فإن هذا التغيير المرتقب لن يكلف أي درهم، متوقعة أن يوفر المبلغ اللازم لشراء المعدات الإضافية (48 مليون سنتيم) من ميزانية الاستثمار طبقا لبنود العقد الموقع مع شركة "أفيردا". عناية بساحات المساجد اقترحت لجان التتبع واللجان الإقليمية إدراج الساحات المقابلة للمساجد، ضمن لائحة الساحات العمومية المشمولة بخدمة الكنس الميكانيكي، إذ لوحظ وجود نقاط سوداء أمام هذه البنايات الدينية، بسبب تجمعات الباعة المتجولين، وبسبب الإهمال والرمي العشوائي للأزبال. وتحدد لجنة خاصة لائحة المساجد التي تستفيد ساحاتها العمومية من خدمة الكنس الميكانيكي، وهي خدمة دون أثر مالي، إذ ستكتفي الشركة باستغلال المعدات نفسها المستعملة في الساحات الأخرى. شاحنات إضافية نبهت أغلب مداخلات أعضاء اللجان إلى عاملين اثنين، أولا احتمال تقادم بعض المعدات والشاحنات في السنوات المقبلة، وثانيا، معطى التوسع العمراني، إذ أوصت اللجان بالحفاظ على المستوى نفسه من جودة الخدمات وتعزيز مسارات جمع النفايات، وتفادي التراجع في المردودية. وفي هذا الإطار، تم اقتراح دعم الأسطول الحالي بشاحنات ضغط إضافية في المدة المقبلة، ما قد يتطلب استثمارا بـ14 مليون درهم، سيتم توفيرها من الميزانية المخصصة لفارق الاستثمار طبقا لمقتضيات العقد، وميزانية تغيير الاستثمارات المخصصة للسنة الثالثة والخامسة. إخراج عشوائي للأزبال وقف أعضاء لجان المراجعة على ظاهرة الإخراج العشوائي للنفايات الخضراء من بعض الأحياء الراقية (نفايات الحدائق ومختلفات الأشجار) ورميها في الشارع دون احترام مرور الشاحنات. ويطرح هذا النوع من النفايات إشكاليات أخرى في المدينة، لا تقل عن النفايات الهامدة، إذ تعثر مشروع إنجاز نقاط لتجميعها في عدد من المناطق، بسبب صعوبات في العقار والمساطر الإدارية والتنسيق بين المتدخلين. ولتجاوز هذه المشاكل نسبيا، تتجه المراجعة إلى تعزيز المعدات الموجودة بآلات أخرى، مثل الحصول على 6 جرافات جديدة وتجهيز جزء منها بكماشات جانبية لتجميع النفايات الخضراء وتنظيم عمليات الجمع والتحسيس، واعتبار ذلك برنامج عمل مخصصة لكل منطقة. وتكلف هذه العملية 8 ملايين درهم من الاستثمارات الإضافية، سيتم توفيرها من الميزانية المخصصة لفارق الاستثمار طبقا لمقتضيات العقد، وميزانية تغيير الاستثمارات المخصصة للسنة الثالثة والخامسة. وحثت المداخلات على ضرورة إشراك الشرطة الإدارية في حملات التحسيس، لضمان التزام السكان ببرنامج العمل. تدبير الحاويات سجلت المداخلات ملاحظات حول طبيعة الأزبال "المغربية" (نسبة عالية من المياه) التي تسبب تدهور الحاويات ولا تسمح بالحفاظ على مستويات تنظيف خارجي وداخلي بجودة مطلوبة. وأوصت اللجان بالمرور إلى عمليات فرز أولي للنفايات ووضعها في أكياس مستقلة، قبل رميها في الحاويات، كما حرصت على ضرورة الاستعمال الجيد لهذه الأكياس ووضعها في المكان المناسب. وكشفت تجربة ثلاث سنوات قصور عميات الغسل الميكانيكي للحاويات، إذ ذهبت مداخلات في اتجاه تعزيزها بالغسل اليدوي، مع رفع وتيرة الغسل، خصوصا في محيط الأسواق. وتسعى الجماعة في هذا الإطار، للحصول على 3 شاحنات مجهزة بمنصات الغسل اليدوي، مع تعميم وتيرة الغسل أسبوعيا (7/1) بمحيط الأسواق طوال السنة. وتكلف هذه العملية استثمارا إضافيا بـ5 ملايين درهم، سيتم توفيرها من إطار الميزانية المخصصة لفارق الاستثمار طبقا لمقتضيات العقد، وميزانية تغيير الاستثمارات المخصصة للسنة الثالثة والخامسة. نظافة الشوارع والأزقة تعتبر نظافة الشوارع والأزقة وتنقيتها من مخلفات الأزبال وبقايا أوراق الأشجار واحدة من أهم مؤشرات نجاح تجربة التدبير المفوض، إذ عادة ما ينتبه المواطنون إلى هذه الخدمة، ويصدرون أحكاما فورية على الشركة المفوض لها. ولاحظت المداخلات صعوبة الإبقاء على نظافة الأزقة والشوارع طيلة اليوم، كما أكد الأعضاء على ضرورة إدراج الحدائق العمومية في هذه العمليات ومحيط الأسواق كذلك، مع وضع عدد كاف من سلال القمامة، وتثبيتها في مكان واضح للسكان حتى يتمكنوا من استعمالها. واقترحت اللجان إدخال عدد من التعديلات الجديدة، من قبيل إشراك الشرطة الإدارية في حملات تحسيس المواطنين، ورفع وتيرة تحسيس العمال والمراقبين في ما يتعلق بطريقة الاشتغال ومراقبة جودة الخدمة، مع دعم الكنس اليدوي بالمعدات الميكانيكية في الأماكن والفضاءات التي تسمح بذلك. الإجراءات التعاقدية أوصت لجان التتبع المنعقدة بين فبراير ويوليوز 2022 بناء على استشارة من وزارة الداخلية بمراجعة القواعد التطبيقية المتعلقة بالإجراءات التعاقدية، منها على وجه الخصوص المراقبة السنوية للأسطول والجزاءات الفورية، والجزاءات في حالة تكرار المخالفات والأسطول الاحتياطي وحمولة الشاحنات ومراجعة الأثمان والمساهمة في تكاليف التواصل والتحسيس. وشملت التعديلات المقترحة مراجعة لتطبيق مسطرة الغرامة 22 بناء على الحمولة (الحمولة الصافية لكل نقلة) مع هامش 15 في المائة، كما تمت مراجعة الغرامات الفورية التي كانت تتم بناء على معاينة مخالفات (مخالفات في الميدان، مخالفات في المطرح، مخالفات رصدها التطبيق المعلوماتي)، إذ تم اقتراح إعطاء مهلة للمفوض له حتى يتمكن من تصحيح بعض الأخطاء، إلا في حالة العود. مراجعة الأثمان استأثرت هذه النقطة بنقاش كبير في اللجان، إذ ينص العقد على مراجعة سنوية للأثمان في حدود 5 في المائة في كل سنة، لكن التغييرات التي طرأت على الظرفية الاقتصادية في السنوات الثلاث الماضية، فرضت التداول في اقتراحات جديدة. ومن بين الاقتراحات، إلغاء تسقيف مراجعة الأثمان في 5 بالمائة، كما هو محدد في العقود الحالية، مع تبني صيغة تعكس تركيبة الكلفة الفعلية للخدمات المقدمة. ومن المقرر أن تخضع هذه النقطة إلى الدراسة المعمدة لأن الأمر يتعلق بأموال إضافية قد تدفعها الجماعة إلى الشركتين المفوض لهما، علما أن الشركتين تتعاقدان مع الجماعة في إطار صفقة عمومية مدتها 7 سنوات، باستثمار سنوي يقارب مليار درهم (890.3 مليون درهم بالضبط). دفاتر تحملات صارمة مع انتهاء الفترة الانتقالية في 2019، شرعت الشركتان في استقبال الدفعات الأساسية من الآلات والشاحنات من مختلف الأنواع والأحجام، وأدوات الكنس الميكانيكية والحاويات، وفق المواصفات والمعايير المنصوص عليها في دفاتر التحملات، وهي العمليات التي تعثرت، نسبيا في فترة كورونا، قبل أن تستكمل في 2022. واستقبلت المدينة قبل فاتح يناير 2020 (بداية الدخول الرسمي للعقد)، أكثر من 300 شاحنة وآلة كنس ميكانيكي وحاملات من مختلف الأنواع والأحجام، وآلاف الحاويات المجهزة بشرائح كرتونية ومعدات جديدة مراقبة إلكترونيا على مدار الساعة، وهي المعدات التي ارتفع عددها تدريجيا. وتتضمن دفاتر التحملات، الواقعة في صفحات تتراوح بين 44 صفحة و46 حسب كل منطقة، عددا من البنود الكبرى (6 بنود) وعشرات الفصول التي تتحدث عن التفاصيل الصغرى لعمليات الكنس اليدوي والآلي وجمع الأزبال وكيفية جمعها وتوقيت مرور الشاحنات والفارق الزمني بين الشاحنات، والآليات المستعملة، وطرق المراقبة المباشرة والإلكترونية، وغيرها من الشروط الدقيقة التي ستترجم إلى مبالغ مالية كبرى من أجل تنفيذها والوفاء بها. يحتوي العرض المتعاقد بشأنه على عدد من البنود والمحاور والأهداف الكبرى، منها جمع النفايات المنزلية والمشابهة لها والنفايات الخضراء ونقلها وتفريغها مع نفايات الكنس بالمطرح العمومي، وتجهيز وصيانة وتنظيف وغسل نقاط التجميع وتزويد وتوزيع وصيانة الحاويات السطحية وتحت الأرضية مع تحديد ترقيم تسلسلي لها، إضافة إلى غسل الحاويات في أماكن وجودها وإدخال وتطوير ما يسمى نظام الفرز الثنائي (بي فليكز). مشاورات المراجعة استأثرت التزامات الطرفين في عقد التدبير المفوض بحيز كبير من مشاورات المراجعة، إذ في الوقت الذي يركز البعض على إجبار الشركات على تحقيق النتائج المسطرة في عقد التدبير، استحضر آخرون إكراهات بعض شركات التدبير المفوض التي تشكو من أداء الجماعة مستحقاتها خارج الآجال المتفق عليها، وقالوا "عوض إنزال العقوبات والمخالفات يتوجب إيلاء الأولوية لتحقيق النتائج من خلال التشاور مع الجانب المفوض له"، علما أن الجماعة التزمت في الأشهر القليلة بدورية منتظمة للأداءات، بتنسيق مع وزارة الداخلية. وبخصوص المنتجين الكبار، أكد المتدخلون على ضرورة الشروع في تنفيذ مبدأ أداء الملوث وتنظيم عمليات جمع النفايات بكيفية تراعي خصوصيات المناطق واختلاف المنتجين. في هذا الإطار، أثيرت فكرة اللجوء إلى الحاويات المطمورة وتفعيل هذا المقترح، وإلزام المنعشين العقاريين والسكان المقبلين على أشغال بناء، على الالتزام بمقتضيات رخص البناء الممنوحة لهم مع التأكد من تدبير النفايات الناتجة عن تلك الأنشطة وتحمل نفقاتها.

النظافة بالبيضاء…هفوات للمراجعة

يمكنكم مطالعة تتمة المقال بعد:

أو مجانا بعد

يمكنكم مطالعة تتمة المقال بعد:

أو مجانا بعد

تحت الدف

إحالة مغتصب قاصر على استئنافية الجديدة

مقالات ذات صلة